《社论》美国「印太战略」 台湾扮甚幺角色

两岸关係破裂,台湾两年痛失五个邦交国,而蔡英文政府的战略,外交高于两岸,又以「新南向」为前沿,外交上「依美亲日」为主轴,新南向则可说是虚线延伸的外交愿景,实现很不可期。而美国、日本、印度、澳洲等推动「印太战略」,防制中国,蔡政府跃跃欲试,台湾究竟能扮甚幺角色?
蔡英文不承认「九二共识」,大陆祭出「一个中国」原则在全球实战,断交、封杀台湾国际活动空间,台湾毫无招架之力,蔡政府于是运作强化美日外交,并强调新南向的正面成就,想扭转两岸关係不佳的颓势,但实际效果有限。
蔡政府亲日,台湾驻日代表谢长廷「媚日」更无以复加。早在今年2月,谢长廷即强调,台湾号称最尊重贸易自由与最根据科学,禁止日本核灾区食品进口跟着意识形态走非常不好,应该有自己的决策。他甚至说,如果有一天大陆突然跑得比台湾快(突然开放核灾区食物进口),台湾会非常尴尬、非常有伤害。驻日代表这样看待食安,曾被网友讥笑,到底是日本驻台代表、还是台湾驻日代表?
国民党最近在台南设置全台首座慰安妇铜像,日本很不悦,谢长廷竟批评「台湾的中国政党」破坏台日情谊。为了讨好日本,连连失格,但真能获得回报吗?
日本首相安倍预定10月访问中国,近日副首相兼财相麻生太郎等四大臣密集登陆,就财税、经贸、文化、科技合作会商,为安倍访中舖路。安倍支持「一带一路」,日中产业合作积极进行,日本负责普及电动汽车快速充电标準的CHAdeMO协议会最近宣布,将与中国电力企业合作,研发新型电动车(EV)快速充电器,目标2020年商业化;中国庞大的电动车市场,日本看準了商机。
日本是「服强忍输」的民族,安倍看中10月日中建交40周年的加温机会,访中国志在必得。台湾却寄望日本和川普一样打「台湾牌」制衡中国,但台湾和大陆比较,日本如果需要二选一,日本当然倾向北京;除非台海出现军事争端影响日本战略利益,否则台湾在区域安全与国际生存上,很难从日本获得实质利益。
蔡英文执政两年,美国不断给台湾实质支持的讯号,但因美中贸易战方兴未艾,蔡政府明显靠美,以致在美中博弈中成了大陆打压报复对象,而美国还一再鼓励台湾在「印太战略」扮演角色。
怎幺扮演?台北最近主动举办「印太安全对话」,与会的前北约最高统帅史塔伏瑞迪斯(James Stavridis)建议,面对印太区域各项挑战,台湾可和区域盟友合作提出解决方案。而美国与印度将在9月6日举行首次「二加二」会议,讨论加强战略安全和防卫合作,美国国防部亚太事务助理部长薛瑞福表示,如何应对中国的挑战,将是重要议题。印太战略旨在军事、经贸方面,应对中国挑战,台湾热中于此,但包括经贸基建合作、南海争议、区域安全防卫,台湾都準备好了吗?有甚幺筹码?
史塔伏瑞迪斯建议台湾,美台日韩共同合作,解决区域各项挑战,但合作应以「不激怒中国」的手段进行。台湾如倒向印太战略,如何不激怒北京?如果激怒后又何以自处?
蔡政府以新南向取代西进,但目前台湾给多个南向国家民众免签证,吸引他们来台,却碰到泰国不给台湾免签,还收取高额签证费,根本不是互惠。蔡政府想争取更多人来台观光,弥补陆客骤减的损失,反而任人予取予求。经贸方面,去年底台湾与菲律宾签订投保协定,而中印投保新协定最乐观期待是年底完成,还无法发挥功效。蔡政府鼓励企业南向投资,成绩并不显着,甚至在越南还被打压,纠纷不断。新南向想抗衡「一带一路」,更是步履维艰。
美军前太平洋司令布莱尔日前建议台湾,「辽宁号」再绕航台湾时,不妨模拟演习攻击,测试该舰反应,取得声纳等各种数据。这种说法透露美方心态,希望印太战略「实质上」逐渐纳入台湾,对抗中国。对蔡政府,它可能有「致命吸引力」,问题是,好处和坏处衡量下,台湾能一面倒押注吗?
台湾对印太战略的美好想像,植基于应对大陆的挑战,一旦涉足其间,蔡英文所谓结合理念、价值相同的国家,共同对抗中国逐渐失控的国际行为,也就进入短兵相接阶段,风险极高,又怎能确定哪一个国家可靠呢?